增收入江苏要“倍增”不搞“被增”
增收入江苏要“倍增”不搞“被增” 更新时间：2010-12-26 9:17:58 全省经济工作会议传出最大民生利好，居民收入7年倍增计划明年启动
会议强调不搞“平均数增加”
经济工作会议上传递出的民生最大利好就是，明年起我省将启动居民收入七年倍增计划。按今年的统计数据估算，七年后城里人和农民的年收入将有望达到45400元和17800元。会议特别强调，不是增加平均数，而是要提高低收入者收入、扩大中等收入者比重、有效调节过高收入。让居民收入倍增，我省会双管齐下，一要通过扩大就业、提高工资等措施，“做加法”；二要通过完善社会保障体系，让老百姓在衣食住行、看病、受教育等方面少掏钱，“做减法”。
会议要求
●推进收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
●稳定和扩大就业，增加工资性收入，逐步提高最低工资标准。
●鼓励自主创业增加经营性收入，让更多群众有条件、有能力创造并拥有财产性、资产性收入。
●加强政府扶持增加转移性收入，确保人均年收入2500元以下的贫困人口明年全部脱贫。
明年举措
及时发布工资指导线
一线职工收入增长过慢，垄断行业收入过高，是目前群众反映最为集中的问题。为了解决这个问题，今年我省13个市均出台了工资指导线，都明确了提高低收入者收入、扩大中等收入者比重、有效调节过高收入的原则，以此平抑近年来收入差距扩大的现状。南京市明确规定，金融、电力、房产等行业的工资增长幅度不得超过普通行业。
记者了解到，今年2月，江苏率先全国提高了最低基本工资标准，南京市区、苏州、无锡等一类地区的最低工资达到960元，已经和上海、杭州等地基本持平。今后我省还将逐步提高最低工资标准，及时发布工资指导线，积极推进职工工资集体协商，保障工资正常增长和及时支付。
企退养老金再增10%
最近，国务院决定，从明年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金10%。省人社厅厅长谭颖告诉记者，我省相关调整方案，预计在今年底或明年初公布，明年1月1日起执行。记者了解到，江苏从1996年起每年正常上调企业退休人员的养老金，并按时足额发放。“十一五”期间，全省企业退休人员人均月养老金每年增长10%以上，目前达到1466元。
帮扶高校毕业生就业
据省人社厅厅长谭颖介绍，明年，我省将以高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员三大群体为重点，重点帮扶困难家庭高校毕业生，努力促进充分就业。同时，密切关注重点企业的需求情况，促进劳动力供求双方的有效对接，缓解季度性、阶段性的“招工难”矛盾。
年收入2500元以下的明年全部脱贫
“明年，我省将进一步提高城乡低保标准，城乡分别以上年度城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入的20%-25%确定低保标准。”
省民政厅厅长吴洪彪说，苏北农村低保标准每人每月从目前的155元提高到210元以上，比原定计划提前一年完成脱贫攻坚任务。“到明年，我们要确保人均年收入2500元以下的贫困人口全部脱贫。”
不到低保线的困难户也救助
吴洪彪介绍，明年民政部门还将改变传统的救助模式，变输血式救助为造血式救助。“今后我们还将把低保边缘群体纳入救助范围。”低保边缘家庭指家庭人均收入在低保标准2倍以内的特殊对象，部分市县确定为1.5倍以内。根据他们自身的特点给予有针对性的救助。生大病给予临时医疗费用补贴；有劳动能力的提供培训，安排就业等。
稳物价不让增收成“浮云”
各地想涨价得向省里打报告
从“蒜你狠”到“豆你玩”，从“姜你军”到“糖高宗”，大半年来，物价渐渐变成了人们茶余饭后的调侃话题。如果物价控不住，那么居民收入增长就成了“浮云”。上月末，国十六条、省十五条相继出台，一个月下来已有初步成效：12月20日，我省监测的14种蔬菜平均零售价格比11月25日下降9.21%，散装大豆油价格下降0.19%，淡水鱼价格也有所下降。严控物价，明年政府将有何动作？如何保证不因物价上涨而使居民的钱袋子缩水呢？
会议要求
●切实保障市场供应，畅通“绿色通道”，扩大由田间到市场的直销规模。
●加强市场价格监测预警和监督检查，及时预警预报，严防游资炒作。
●落实低收入群体价格上涨动态价格补贴机制，向大中专院校家庭困难学生及学生食堂、农村寄宿学校学生发补贴。
●积极稳妥推进价格改革，审慎出台调价方案。
明年举措
不让城市发展挤占周边菜地
加大供应是稳定价格的根本之策。会议要求各地全面落实“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，落实最严格的耕地保护制度，稳定粮食种植面积，各市都要有合理的菜地保有量，提高蔬菜、肉蛋奶的自给水平。据悉，明年我省将新增高效农业面积300万亩、设施农业面积80万亩。
每个市都要储备粮油肉菜
中间环节重重加价，是造成我省许多城市菜价高企的重要因素。经济工作会议上强调了要扩大由田间到市场的直销规模，增加农产品销售网点等。目前，南京等多个城市都扩大了农民直销摊点数量。同时，地方政府除了过去粮油、猪肉的储备外，已经开始重视耐储存蔬菜等商品的储备，比如南京市启动了对大白菜、土豆等农产品的储备，储备量可供南京市民吃五到七天，以备不时之需。
各地涨价项目需向省里打报告
明年，我省面临的价格调控形势比较严峻，稳定物价面临的困难和挑战很多。省物价局局长周卫国昨天特别强调，明年将“从严”控制政府定价项目的出台，比如自来水、城市客运等由各市管理的价格，如果想要上调，也必须先报省物价局。“在价格上涨过快时，将适时启动城乡居民生活必需品和重要生产资料临时价格干预措施。”
电价水价改革将与补贴配套
明年环境资源价格改革还将有序推进，一些地方的居民阶梯水价也要陆续推进，如何在深化资源性产品价格和环保收费改革的同时，保证居民生活质量不受影响，也是对物价部门执政能力的一大考验。周卫国表示，按照中央和省统一部署，将采取补贴等方式妥善处理好价格改革与稳定价格水平的关系。
CPI一超3%就发价补，失业者也可领
“今年自第二季度以来，我省已经连续3次启动了物价上涨动态补贴机制，省、市、县各级财政总共向困难群体下发了3.38亿元。”省民政厅厅长吴洪彪表示，今后将把它作为一项长效机制执行下去，当季度省辖市CPI涨幅达到或超过3%时，就对困难群众及时发放物价补贴。
从2011年1月起，江苏省失业人员也可以领取物价补贴了，动态补贴随失业金一起发放。这一政策将惠及我省40万左右的失业人员。本报记者石小磊戚庆燕
百姓钱袋如何鼓起来官员们心里都有谱
如何让老百姓的钱袋子鼓起来，各地政府都有自己的一笔账。
南京市委副书记、市长季建业拿出的方案是城乡居民“双倍增”，城区6年倍增、农民5年倍增，其中明年1月1日起将启动失地农民分批入保工作，全市将投入100多亿元用于改善这部分人的生活水平。
镇江市委书记许津荣也勾画出明年关注民生的美好蓝图：明年镇江将新增城乡就业7.5万人，政府提供更多公益性岗位，让更多的人通过劳动增加工资性收入。城市居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%。同时，加快实施“安居工程”，建设各类保障性住房13400套，改造棚户区危旧房50万平方米，加快消除“城中村”。
南京鼓楼区委书记鲍永安特别提到了如何防止居民收入“被增长”。他说，今年鼓楼区的人均可支配收入达到3万元，倍增就要达到6万元，压力还是比较大的。在实现这一目标的过程中，最要注意的就是不能让群众的收入“被增长”，一部分人收入过高，从而拉升了平均的可支配收入是不可取的，在这一点上鼓楼区还有一个更细化的目标，那就是以人均年收入1.6万元为一条线，在这条线以上的人数不能低于90%，力争要达到95%，而对于那些低收入人群，明年要继续提高低保标准。
苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记马明龙在听完大会报告后也感慨：“物价和民生在这次会上提得特别多，书记脱稿讲话也是围绕稳物价、促民生来说的，让我们基层来的人很振奋。”他介绍，苏州工业园区明年目标要实现GDP15%的增速，财政收入、进出口额、老百姓收入都同步增长，目标均是15%。
无锡市发改委主任高敏告诉记者，目前无锡正在制定“十二五”居民收入倍增计划，明年作为倍增计划的第一年，收入增速就要达到12%以上，比省里的要求高2个点。“从政府层面来说，首先是加大转移性收入，即提高低收入群体的保障水平，扩大社会保障的覆盖面，尤其要关注企业一线职工、低保人员、老年农民和未纳入社保体系的常住人口、流动人口；其次是通过产业结构的调整来促进人员结构的调整，大力提高中高收入人群的比重，让白领、高级蓝领增多；第三就是调节高收入，逐步缩小不同行业、不同地区以及城乡之间的收入差距。”
盐城市盐都区委书记李纯涛说，7年后使农民年收入达到2万元以上是他心中的一笔账。“而在城市居民这块，我们要做‘加法’和‘减法’。”李纯涛告诉记者，做“加法”就是创造更多的就业岗位。做“减法”就是各级政府要保障财政投入向民生倾斜，“我们区打算让60岁以上的老人免费乘公交，并取消医院的挂号费。”
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