温家宝部署今年十项重点工作（实录）
温家宝部署今年十项重点工作 更新时间：2011-3-5 15:56:58 此信息共有2页[第1页][第2页] 【核心提示：】十一届全国人大四次会议将于5日上午在人民大会堂开幕，听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告，审查国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案，审查国务院关于2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查国务院关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告。下午，各代表团举行全体会议，审议政府工作报告。
导读： 温家宝：中国走过极不平凡五年 温家宝指出，中国五年取得四大辉煌成就 温家宝：中央财政三农投入累计近3万亿元 温家宝：要让人民老有所养、病有所医、住有所居 温家宝：十一五时期加强和改善宏观调控 温家宝：新增中央投资1.18万亿元 温家宝：国内生产总值39.8万亿元 年均增长11.2% 温家宝：一些群众反映强烈的问题没有根本解决 温家宝用四个必须总结五年来工作认识和体会 温家宝：今年预期目标GDP在8% CPI在4%左右 温家宝：今后五年经济增长预期目标年均增长7% 温家宝：继续实施稳健的货币政策 温家宝：把稳定物价总水平作为宏调首要任务 温家宝：三措施调整收入分配 扭转差距扩大趋势 温家宝：要追究稳定房价不利地方政府责任 温家宝：有序启动十二五规划重大项目建设 温家宝谈医改：放宽社会资本和外资办医准入范围 温家宝部署今年十项重点工作 物价基本稳定居首 全国人大开幕 温家宝作报告
温家宝：中国走过极不平凡五年 中新社北京3月5日报道 十一届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂隆重开幕。中国总理温家宝发表任职以来的第八份政府工作报告。 这份报告回顾了十一五时期政府工作的成就与不足，展望了十二五时期的主要目标和任务，部署了2011年的主要工作。 温家宝说，十一五时期是中国发展进程中极不平凡的五年。这五年，中国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对金融危机，保持经济平稳较快发展，胜利完成十一五规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。 报告描述了过去五年中国经济社会发展的主要成就，用一连串的数字概括了十二五时期国民经济和社会发展的主要预期目标，同时也坦诚了中国发展还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。 会议由大会主席团常务主席、执行主席吴邦国主持。胡锦涛、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等和大会主席团成员在主席台就座。
温家宝指出，中国五年取得四大辉煌成就 中新社北京3月5日电 中国总理温家宝5日在作政府工作报告时表示，十一五时期是中国发展进程中极不平凡的五年，取得了四方面辉煌成就。 这四方面成就包括： --中国社会生产力、综合国力显著提高。国内生产总值达到39.8万亿元人民币，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。 --各项社会事业加快发展。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。 --改革开放取得重大进展。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元。 --中国国际地位和影响力显著提高。成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。 温家宝还详细回顾了五年来政府主要工作，包括：加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；毫不放松地做好三农工作，巩固和加强农业基础；大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益；坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。不断拓展对外开放的广度和深度；加快发展社会事业，切实保障和改善民生。制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。抗击汶川特大地震等严重自然灾害的斗争取得重大胜利，汶川灾后恢复重建三年任务两年基本完成，玉树强烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾后恢复重建有序推进等方面。
温家宝：中央财政三农投入累计近3万亿元 2011年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查十二五规划纲要草案、年度计划报告和预算报告。 [温家宝]毫不放松地做好三农工作，巩固和加强农业基础。中央财政三农投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元。 [温家宝]建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。严格保护耕地。着力推进农业科技进步。 [2011-03-05 09:13:07] [温家宝]粮食产量屡创历史新高，去年达到1.09万亿斤，连续7年增产；农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开。 [2011-03-05 09:13:41]
温家宝：要让人民老有所养、病有所医、住有所居 中新网3月5日电 今日上午9时，十一届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理温家宝代表大会作政府工作报告。温家宝表示，我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。 温家宝说，十一五期间，中国最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立，社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。
温家宝：十一五时期加强和改善宏观调控 新华网北京3月5日电 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，十一五时期，我们加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。 温家宝说，我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。十一五前期，针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩，以及结构性、输入性物价上涨等问题，采取正确的政策措施，有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题。近两年，面对百年罕见的国际金融危机冲击，我们果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持实施一揽子计划，大规模增加政府支出和实行结构性减税，大范围实施重点产业调整振兴规划，大力推进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高社会保障水平。坚持扩大内需的战略方针，采取鼓励消费的一系列政策措施，增加城乡居民特别是低收入群众收入，消费规模持续扩大，结构不断升级。实施两年新增4万亿元的投资计划，其中，新增中央投资1.18万亿元。保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%，重大基础设施建设占23.6%，灾后恢复重建占14.8%。政府投资引导带动社会投资，国内需求大幅增加，有效弥补外需缺口，较短时间内扭转经济增速下滑趋势，在世界率先实现回升向好。
温家宝：新增中央投资1.18万亿元 2011年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查十二五规划纲要草案、年度计划报告和预算报告。 [温家宝]加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。 [2011-03-05 09:08:55] [温家宝]近两年，面对百年罕见的国际金融危机冲击，我们沉着应对、科学决策，果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持实施一揽子计划，大规模增加政府支出和实行结构性减税，大范围实施重点产业调整振兴规划，大力推进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高社会保障水平。 [2011-03-05 09:10:05] [温家宝]坚持扩大内需的战略方针，采取鼓励消费的一系列政策措施，增加城乡居民特别是低收入群众收入，消费规模持续扩大，结构不断升级。实施两年新增4万亿元的投资计划，其中，新增中央投资1.18万亿元。 [2011-03-05 09:10:45] [温家宝]保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%，重大基础设施建设占23.6%，灾后恢复重建占14.8%。 [2011-03-05 09:11:11] [温家宝]政府投资引导带动社会投资，国内需求大幅增加，有效弥补外需缺口，较短时间内扭转经济增速下滑趋势，在世界率先实现回升向好，既战胜了特殊困难、有力地保障和改善了民生，又为长远发展奠定了坚实基础。 [2011-03-05 09:11:45]
温家宝：国内生产总值39.8万亿元 年均增长11.2% 2011年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查十二五规划纲要草案、年度计划报告和预算报告。 温家宝：国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。 这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。
温家宝：一些群众反映强烈的问题没有根本解决 中新社北京3月5日电 中国总理温家宝5日在十一届人大四次会议上作政府工作报告。他在回顾十一五时期中国国民经济和社会发展时指出，中国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出，坦承一些群众反映强烈的问题没有根本解决。 温家宝说，我们清醒地认识到，中国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是：经济增长的资源环境约束强化，投资与消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，制约科学发展的体制机制障碍依然较多；服务业增加值和就业比重、研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重没有完成十一五规划目标。 温家宝指出，一些群众反映强烈的问题没有根本解决，主要是：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重。 温家宝强调，我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，加快解决这些问题，让人民满意！中国总理温家宝5日在作政府工作报告回顾十一五政府工作后，用四个必须概括了五年来工作的认识和体会。 一是必须坚持科学发展。我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；各领域取得的一切成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持以经济建设为中心，坚持科学发展。要以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民。 二是必须坚持政府调控与市场机制有机统一。健全的市场机制，有效的宏观调控，都是社会主义市场经济体制不可或缺的重要组成部分。市场作用多一些还是政府作用多一些，必须相机抉择。必须不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发经济的内在活力，同时，科学运用宏观调控手段，促进经济长期平稳较快发展。 三是必须坚持统筹国内国际两个大局。必须树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中充分把握发展机遇，稳妥应对风险挑战，利用好国内国际两个市场、两种资源，统筹处理好国内发展与对外开放关系，真正做到内外兼顾、均衡发展。 四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。改革开放是实现国家强盛、人民幸福的必由之路，必须贯穿社会主义现代化建设全过程。要以更大的决心和勇气推进改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济、政治、文化、社会等各方面改革创新，从根本上破除体制机制障碍，最大限度解放和发展生产力，促进社会公平正义。 温家宝指出，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。
温家宝：今年预期目标GDP在8% CPI在4%左右 2011年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查十二五规划纲要草案、年度计划报告和预算报告。 [温家宝]三、2011年的工作 2011年，是十二五开局之年，做好今年的工作对于完成十二五各项目标任务至关重要。过去一年，我们的各项工作取得了很大成绩。 国内生产总值增长10.3%，居民消费价格涨幅控制在3.3%，城镇新增就业1168万人，国际收支状况有所改善。这为做好今年的工作打下了良好基础。 今年，我国发展面临的形势依然极其复杂。世界经济将继续缓慢复苏，但复苏的基础不牢。 发达经济体经济增长乏力，失业率居高难下，一些国家主权债务危机隐患仍未消除，主要发达经济体进一步推行宽松货币政策，全球流动性大量增加，国际大宗商品价格合主要货币汇率加剧波动，新兴市场资产泡沫和通胀压力加大，保护主义继续升温，国际市场竞争更加激烈，不稳定不确定因素仍然较多。 我国经济运行中一些长期问题和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题叠加在一起，加大了宏观调控难度。我们要准确判断形势，保持清醒头脑，增强忧患意识，做好应对风险的准备。 今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。
温家宝：今后五年经济增长预期目标年均增长7% 2011年3月5日上午9时，第十一届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查十二五规划纲要草案、年度计划报告和预算报告。 [温家宝]二、十二五时期的主要目标和任务 [2011-03-05 09:39:09] [温家宝]根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，提交大会审议。 [2011-03-05 09:39:32] [温家宝]十二五是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国际看，世界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流。国际金融危机影响深远，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。 [2011-03-05 09:40:24] [温家宝]我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 [2011-03-05 09:42:12] [温家宝]我们要推动经济发展再上新台阶。今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。 [2011-03-05 09:42:49]
温家宝：继续实施稳健的货币政策 [温家宝]继续实行结构性减税。依法加强税收征管。对地方政府性债务进行全面审计，实施全口径监管，研究建立规范的地方政府举债融资机制。 [温家宝]实施稳健的货币政策。保持合理的社会融资规模，广义货币增长目标为16%。健全宏观审慎政策框架，综合运用价格和数量工具，提高货币政策有效性。提高直接融资比重，发挥好股票、债券、产业基金等融资工具的作用，更好地满足多样化投融资需求。 [温家宝]着力优化信贷结构，引导商业银行加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持，严格控制对两高行业和产能过剩行业贷款。进一步完善人民币汇率形成机制。密切监控跨境资本流动，防范热钱流入。加强储备资产的投资和风险管理，提高投资收益。
温家宝：把稳定物价总水平作为宏调首要任务 中新社北京3月5日电 中国总理温家宝5日在作政府工作报告时表示，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，今年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。 温家宝强调，要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管。 温家宝具体谈到五方面价格工作：一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。二是大力发展生产，保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制。三是加强农产品流通体系建设，积极开展农超对接，畅通鲜活农产品运输绿色通道。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度，把握好国家储备吞吐调控时机，搞好进出口调节，增强市场调控能力。四是加强价格监管，维护市场秩序。特别要强化价格执法，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。五是完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。 2010年政府工作报告未将保持物价稳定一节单列，仅在提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展一节中提及。2010年政府工作报告中，居民消费价格总水平涨幅预期目标为3%左右。
温家宝：三措施调整收入分配 扭转差距扩大趋势 中新社北京3月5日电 中国国务院总理温家宝5日在作政府工作报告时表示，今年要合理调整收入分配关系，重点采取三方面措施。 三方面措施包括：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。 二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。 三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。
温家宝：要追究稳定房价不利地方政府责任 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第四次会议今日在北京开幕，国务院总理温家宝在政府工作报告中表示，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。 以下是发言实录： [温家宝]三是建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。 [2011-03-05 10:38:15] [温家宝]重点增加中小套型普通商品住房建设。规范发展住房租赁市场。严格落实差别化住房信贷、税收政策，调整完善房地产相关税收政策，加强税收征管，有效遏制投机投资性购房。加强房地产市场监测和市场行为监管，严厉查处各类违法违规行为。 [2011-03-05 10:37:24] [温家宝]二是进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。 [2011-03-05 10:36:47] [温家宝]抓紧建立保障性住房使用、运营、退出等管理制度，提高透明度，加强社会监督，保证符合条件的家庭受益。 [2011-03-05 10:36:15] [温家宝]重点发展公共租赁住房。中央财政预算拟安排补助资金1030亿元，比上年增加265亿元。各级政府要多渠道筹集资金，大幅度增加投入。 [2011-03-05 10:35:59] [温家宝]一是进一步扩大保障性住房建设规模。今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。 [2011-03-05 10:35:33] [温家宝]坚定不移地搞好房地产市场调控。加快健全房地产市场调控的长效机制，重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房地产市场价格，满足居民合理住房需求。 [2011-03-05 10:35:09]
温家宝：有序启动十二五规划重大项目建设 国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时说，充分发挥政府投资对结构调整的引导作用，优先保证重点在建、续建项目的资金需求，有序启动十二五规划重大项目建设。防止盲目投资和重复建设。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，提高投资质量和效益。
温家宝谈医改：放宽社会资本和外资办医准入范围 中新社北京3月5日电 中国总理温家宝5日向十一届全国人大四次会议作政府工作报告时指出，今年是医改三年实施方案的攻坚年，要确保完成五项目标任务。他还在去年政府工作报告中提及支持社会资本兴办医疗机构的基础上，加入了放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围。 对于推进医药卫生事业改革发展，温家宝强调的目标任务包括： 一是在基层全面实施国家基本药物制度。建立完善基本药物保障供应体系，加强药品监管，确保用药安全，切实降低药价。 二是抓好公立医院改革试点。鼓励各地在医院管理体制、医疗服务价格形成机制和监管机制等方面大胆探索。完善医疗纠纷调处机制，改善医患关系。 三是提高基本医疗保障水平。稳定提高城镇职工、居民医保参保率和新农合参合率。今年要把新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到200元人民币。 四是完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。今年全国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元。 五是鼓励社会资本举办医疗机构。放宽社会资本和外资举办医疗机构的准入范围。完善和推进医生多点执业制度，鼓励医生在各类医疗机构之间合理流动和在基层开设诊所，为人民群众提供便捷的医疗卫生服务。
温家宝部署今年十项重点工作 物价基本稳定居首 中新社北京3月5日电 中国总理温家宝5日在十一届全国人大四次会议上所作的政府工作报告中部署了2011年的十项重点工作。其中，位列第一的是被列为宏观调控首要任务的稳定物价总水平。 这十项重点工作包括： 一、保持物价总水平基本稳定。温家宝指出，物价问题涉及民生、关系全局、影响稳定。要努力消除输入性、结构性通胀因素的不利影响，消化要素成本上涨压力，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。 二、进一步扩大内需特别是居民消费需求。温家宝强调，扩大内需是中国经济发展的长期战略方针和基本立足点，也是促进经济均衡发展的根本途径和内在要求。要积极扩大消费需求，大力优化投资结构。 三、巩固和加强农业基础地位。温家宝表示，要坚持把三农工作放在重中之重，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，巩固和发展农业农村好形势。 四、加快推进经济结构战略性调整。温家宝称，这是转变经济发展方式的主攻方向，要推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。要调整优化产业结构，促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化，加强节能环保和生态建设，积极应对气候变化。 五、大力实施科教兴国战略和人才强国战略。温家宝称，要坚持优先发展教育，全面加强人才工作，大力推进科技创新。 六、加强社会建设和保障改善民生。温家宝表示，今年中央财政拟投入423亿元用于扶助和促进就业。合理调整收入分配关系。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，坚定不移地搞好房地产市场调控。推进医药卫生事业改革发展。全面做好人口和计划生育工作。加强和创新社会管理。 七、大力加强文化建设。温家宝称，要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力。 八、深入推进重点领域改革。温家宝强调，要继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。继续鼓励、支持和引导非公有制经济发展。 九、进一步提高对外开放水平。温家宝表示，要继续推动多哈回合谈判，反对各种形式的保护主义，促进国际经济秩序朝着更加公正、合理、共赢的方向发展。要切实转变外贸发展方式，推动对外投资和利用外资协调发展。 十、加强廉政建设和反腐败工作。温家宝强调，要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。
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