政策“助跑” 节能环保产业提速

政策“助跑” 节能环保产业提速 更新时间：2010-10-7 8:38:53 　　“酒是陈酿的，但现在处于一家新的卖场了。”《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》通过之后，一位业内资深人士这样形容节能环保产业面临的新机遇。

环保领域进一步拓展

节能环保作为一个产业概念并不新鲜。

1984年，中国环境保护产业协会的前身中国环境保护工业协会宣布成立。20多年来，虽然国家对环保工作未曾放松，但节能环保产业始终未能踏入中国工业的主流行业。“干环保很苦的。”不止一位环保企业人士这样对中国经济时报记者表示，“苦”意味着较为边缘的行业和较低的收入。

环保企业的“苦日子”或许将因《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》熬到头。在过去二三十年里，环保产业虽然多次被官方表述为“需要大力发展的产业”之一，但被提升到“战略性新兴产业”的高度还是第一次。在资源紧缺、环境危机日渐加剧以及中国节能减排形势日益严峻的现实状况下，节能环保产业将迎来黄金机遇期。

“国家将节能减排上升到战略性高度，既是对‘十一五’节能减排工作的总结，也是一个新开端。”中国环境保护产业协会副会长韩伟对中国经济时报记者表示。

在韩伟看来，传统的环保产业被改为“节能环保产业”，旨在将传统意义上环保所关注的领域进一步拓展。“以前，环保产业主要局限于污水处理、固废处理等，关注企业生产的末端污染处理。这其实把环保的范畴窄化了。”韩伟说，如今，环保应该关注企业生产的全周期，包括传统产业以及新能源领域。

此外，还有专业人士认为，节能环保产业的范畴还应涵盖从事合同能源管理、环境咨询服务的公司等。

韩伟认为，就中国国情而言，如何提高以煤为主的传统能源利用效率，是目前急需做的。不过，在他看来，这不是一蹴而就的事，节能应予以长期关注。

政策“利剑”助力环保产业发展

环境问题很严峻，环保产业为何却一直发展不起来？

“我们这行都是靠政策吃饭的。”前述业内人士向本报记者解释，政策和监管对节能环保产业的发展至关重要。

如今，距“十一五”节能减排目标考核期只剩3个月，很多地方压力很大，有的地区甚至开始拉闸限电，暂停生产。记者在采访中发现，为完成减排目标，啥办法都想了，对目前“没完成任务”，不少企业感觉委屈。

国家发改委能源研究所能源经济与发展研究中心主任高世宪对本报记者表示，限电只是短期行为，不能因此就认为节能减排工作做得不够好。

韩伟称，自“十一五”规划实施以来，坚持按照节能减排思路发展的企业的减排目标完成得不错，尤其是一些大型知名企业。但“十一五”以来，我国GDP增长很快，产能增长迅速，现在拿当时制定的硬性目标来衡量，有些企业确实难以完成。“其实，企业生产的单位耗能一直在不断下降，可能已经达到目标了。目标完不成是因为总量增长太快了。”

与此同时，上述问题正凸显出节能环保产业发展的巨大空间。

在终端治理方面，客户企业如何减排是节能环保企业关注的。“比如，国家明令电厂上马脱硫脱硝设施，并且会定期检查。只有这样，生产相关设备的厂家日子才会好过。”前述业内人士分析，一般来讲，环保设备投资属于企业主营业务之外的投入，不能直接产生经济价值。只要不被监管者抓个正着并严厉处罚，不少企业对环保是睁一只眼闭一只眼，设备可以不买就不买，可以不开就不开，因而造成环境违规。此外，一些企业还可借为地方创造大量GDP被政府“网开一面”。“虽然环保产业喊了很多年，但是事实上工业污染还在增加，希望此次国家政策是一把利剑。”

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