杭州钱江经济开发区：10年赶超浙江省60%县
杭州钱江经济开发区：10年赶超浙江省60%县 更新时间：2010-11-4 6:46:08 ——专访杭州市政府副秘书长、杭州钱江经济开发区管委会主任许保金
杭州钱江经济开发区，是杭州市人民政府直辖的省级经济开发区，历时七年的探索，园区内产业、环境等低碳实践已经初现成效。虽然仍处于起步阶段，但其发展雏形，已经能够成为各地良莠不齐的“低碳开发区”的借鉴。
就此，《第一财经日报》和《中国日报》等媒体专访了杭州市政府副秘书长、杭州钱江经济开发区管委会主任许保金，探讨以低碳为主题的开发区治理思路。
第一财经日报：请问选择低碳为主题，而不是一般意义上的开发区，是出于什么样的考虑？
许保金：首先客观原因是我们这个开发区的建设时间较晚，是2003年开始筹建的。这个时候世界各国都在进行产业大转型，我国也已经开始大力提倡优化产业结构，要发展新兴产业，尤其是环保节能产业，这已经成为国家产业的重要导向。
因为我们起步较晚，又是在这样的大背景下，所以就确定了开发区大的发展趋势的定位。后期的开发区要与前期的开发区相区别，要有自己的特色，并且这种特色要符合国家大的产业发展方向。所以我们最终选择了节能、环保、新材料的产业作为经济开发区的主要发展方向。既可以为整个钱江经济开发区优化产业布局，同时为长远的发展，即为可持续发展奠定了基础。而不能像过去几十年那样，今天引进来，明天要改造，后天就要淘汰。
日报：杭州现在是全国低碳试点城市之一，那么钱江经济开发区在整个杭州低碳城市发展进程中扮演着什么样的角色？
许保金：钱江经济开发区是杭州市政府直属的经济开发区，理当在建设低碳城市的进程中起到重要的作用，否则杭州市委市政府建设这样一个开发区就失去了根本的意义。我们的目标就是要建设一个在环境上要生态、在产业上必须体现低碳特征的经济开发区，到现在为止，凡是污染企业，一票否决；高能耗企业，严格控制，凡是高于国家能耗标准的我们坚决不能引进。即使符合国家单位能耗标准范围，我们的标准也更严格，因为我们的目标是建成在浙江省是示范的，在全国也是一流的低碳科学特色园区。
日报：那请您介绍一下钱江经济开发区的整体规划，尤其是治理思路？
许保金：那么为了这样一个目标还是要落实到一个具体的规划和工作措施上，第一，我们通过国际招标编制了钱江经济开发区未来发展的战略规划，这个规划中把钱江经济开发区的功能定位总结成三句话，第一句是活力创智谷，第二句是低碳科技城，第三句是生态依据地。这三句话看出我们开发区从大的方面看是建区造城、同步推进，但是核心必须是低碳、科技、生态，无论是城市还是产业这是必须坚持的总原则。
第二，在具体政策上，我们通过国际招标，由国际知名的罗兰贝格公司为我们制定了产业发展规划，进一步明确了低碳节能产业是开发区的主要产业。具体来说是太阳能光伏产业、半导体照明产业、海水淡化等产业，还有新的节能环保的材料，这样保证了整个开发区不仅在理念上，而且在具体的部署上也能够坚持低碳节能科技的大方向。
日报：除了惯有的土地和税收优惠之外，还有什么其他优惠因素来吸引企业？
许保金：首先是整个开发区的基础设施和生态环境，目前来说在浙江省属于一流。第二，在产业规划和战略规划上，坚持严格的、高档次、高水平具有低碳科技特色的经济开发区。第三，企业能够看到已经进来的企业确实是体现低碳节能环保的企业集聚，觉得会形成一个新型的战略产业优势的集聚区。
实事求是地说，就物质上的优惠政策，钱江开发区并不比其他的地方高多少，企业主要看到的是优势产业的集聚、良好的生态环境，更重要的是钱江开发区的投资远景。
日报：那开发区到底吸引了多少企业，尤其是具有技术成果的企业？
许保金：2009年的时候我们吸引来了1470多个客商，平均每天超过了3.5批以上的客商，今年又比去年同期有所增长。举例来说我们有国际上一流的动力电子项目；还有全国唯一的一家国家级风力发电实验室，也是浙江省唯一具有风力发电设备自主知识产权的制造企业；另外我们还有全国最大的海水淡化膜生产设备制造器，这个企业到目前为止处于技术领先的位置；此外还有浙江首座二兆瓦屋顶光伏电站以及半导体照明基地。这些企业构成了我们低碳节能产业的基础，在杭州乃至在全国都是数一数二的好企业。
日报：在城市向前走的过程当中，怎样来保证开发区周边的农民和当地居民分享发展成果，尤其是拆迁安置、就业问题？
许保金：这是大部分开发区都要遇到的问题。但我们在开发之初就提出两句话：“与余杭共发展、与地方同繁荣”；“钱江开发区建成之日就是所在地居民小康之时”。我们就是秉承这个理念来建设。
在还没有开发时我们在农村做了几件事。一是自来水问题，哪怕明天就拆迁，今天照样可以享受到自来水。二是为家家户户安装电视宽带。三是农村的所有道路全部硬化，通户率达到98%。四是把几十年来农村的垃圾在半年时间内全部清理，以后都会有人长期清理。五是把农村所有露天的粪池改造成化粪池。
在拆迁方面，除了给予合理的一次性拆迁补偿以外，我们按照村庄的大小都建了村建留用地。由开发区统一规划设计，制定了知识经济发展的政策，把最好的地段优先转让给村子，让他们通过知识项目获得效益。我们还每年给予每人每户分红，在拆迁过程中保障他们长远的利益，在这方面我们是走在了前面。
但是在置地拆迁过程中难以避免的是，社区农民的短期就业暂时还不充分，失去土地资源会有一个困难的过程，我们的目标是把这个过程缩短到最小，对农民长远的发展给予最大可能的考虑。
日报：开发区未来的发展愿景是什么？
许保金：首先我们的目标不仅是在杭州，甚至是浙江省建设一个低碳特色的开发区、先行区、示范区。我们不希望今天引进的企业因为环保问题过几年再改造，而是希望能做到一进来就把好关，保证我们开发区未来整个产业的内在质量。
第二，所有已经进入开发区的企业，它的厂区环境、生态环境都要建成一流的，无论在内在质量还是外观形态上都要让人眼前一亮。第三，在经济上，我们的目标是在10年之后超过浙江省60%县的经济总量，主要是财政税收、GDP、工业销售额和营业产出等指标上。第四，是要建成一个和谐的开发区，外来的农民工子女在这里上学不会多收一分钱，全部与本地的一模一样，让本地居民与外来的员工和谐共处，共享建设成果。
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