无锡副市长刘鸿志：政府应在创新中发挥重要作用
无锡副市长刘鸿志：政府应在创新中发挥重要作用 更新时间：2010-11-11 7:18:11 编者按第十二届中国科协年会吸引了包括100余位两院院士在内的5000多名科技工作者的参加，共同为增强我国自主创新能力、促进经济发展方式转变建言献策。新一代信息技术作为转变经济发展方式的重要抓手成为年会亮点，低碳经济、海西建设等则是年会的两大特色。本期A3-6版专门刊载年会专题给予解读。
提升科技创新能力已经成为促进经济发展方式转变，支撑经济结构战略性调整的重要举措，成为建设创新型国家的战略安排。日前召开的第十二届中国科协年会之“技术创新·企业发展论坛”上，无锡市副市长刘鸿志关于提升科技创新能力的主题演讲，让政企产学等各界人士备受启发。
据了解，无锡市已经顺利跻身中国城市综合创新力五十强，“创新动力”“创新环境”等多项指标名列地级市榜首，其江苏物联网研究发展中心更是受到了温家宝总理的肯定。无锡物联网发展何以走在全国前列？就此，本报记者现场采访了刘鸿志副市长。
科技创新成为各国提升综合竞争实力，保持长期竞争力的重要指标
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出，要深入实施技术创新工程。国务院刚刚发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》要求“结合技术创新工程的实施，发展一批由企业主导，科研机构、高校积极参与的产业技术创新联盟”。那么，实施技术创新工程为何会被列为此等重要的位置？据介绍，当今全球，以美英法德日韩为代表的创新型国家都将科技创新能力视为提升综合竞争实力、保持长期竞争力的重要指标。
“发达国家科技进步贡献率都在70%以上，研发投入占国民生产总值的比重达到2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。在这些发达国家，聚焦了研发、制造、营销为一体的跨国企业已成为科技创新的主力军。”刘鸿志副市长介绍，国外政府支持企业自主创新的政策措施通常有以下五大举措：一是立法确定科技创新的战略地位；二是加大政府科技投入；三是超前部署前沿技术研发，奠定结构转型基础；四是重视发挥科技创新政策的导向作用；五是牵头组织产业联盟，推动企业技术创新。
我国政府应在企业自主创新中发挥更重要的作用
刘鸿志副市长认为，在发达国家，企业、政府与科研院已成为紧密团结“三位一体”的创新主体。政府通过制定政策、营造环境与直接科研投入，有效改善了企业自主创新效果。
在我国，政府也非常重视企业自主创新的战略作用。但与世界先进国家相比，存在企业历史短、规模小、掌握核心技术少、研发投入少等弱点。如英特尔的收入为351亿美元，R&D近50亿美元;宝钢的收入218亿美元，R&D仅2亿美元。这与企业自身的障碍，市场障碍有关，且诸多因素的共同作用为中国自主创新之路设置了重重障碍。因此，她认为，我国迫切需要政府在企业自主创新中发挥更重要的作用。例如，无锡物联网已经当之无愧走在全国前列，其之所以有如此成绩与政府重视是分不开的，按刘鸿志副市长的话说，领导重视以及高瞻远瞩是无锡物联网占领先机的一个关键。
无锡市五大举措，或值得各地分享与借鉴
2009年，无锡市生产总值达到4991.7亿元；人均国内生产总值81146元；地方财政一般预算收入415.91亿元。无锡已经迈入后工业化阶段，接近美英法德日韩等创新国家将科技创新作为重要战略的阶段。
据刘鸿志副市长介绍，无锡政府在支持企业自主创新过程中，摸索出一套较完整的环境政策营造模式，为支持本地企业创新创业活动起到重要的推动作用。“创业之初当保姆、创业之中当导师、创业之后当保安”是比较准确的概括。
具体来讲，无锡鼓励自主创新的策略是注重政府营造创新环境，全面实施“科技创新创业六大行动”，培育创新创业型企业。积极推动高新技术产业、高端服务业、高层次人才和高品质人居环境的“四高联动”发展；加快实施投资驱动向创新驱动、生产制造向设计创造、资源依赖向科技依托的“三大转变”，包括如下几大做法：一、加大科技投入，推进高新技术与新兴产业发展；二、加强三创载体建设。着力加强三创载体建设力度；三、加强政产学研合作；四、加快创新创业人才集聚；五、加强科技金融建设。
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