金融委：发挥好资本市场枢纽作用，加大中小银行资本补充力度
金融委：发挥好资本市场枢纽作用，加大中小银行资本补充力度
摘要
专家表示，正在推进的资本市场“深改”，将进一步强化基础性制度建设，从体制机制上优化资本市场生态，激发市场活力，进一步增强资本市场直接融资动能。宏观政策方面，未来一段时间的主要目标将是在疫情防控基础上，确保实体经济逐步有序复工复产。4月8日消息，国务院金融稳定发展委员会7日召开第二十五次会议，总结近期金融支持疫情防控和经济社会发展工作进展，部署下一阶段重点任务。会议提出，发挥好资本市场的枢纽作用。
专家表示，正在推进的资本市场深改，将进一步强化基础性制度建设，从体制机制上优化资本市场生态，激发市场活力，进一步增强资本市场直接融资动能。宏观政策方面，未来一段时间的主要目标将是在疫情防控基础上，确保实体经济逐步有序复工复产。
强化基础性制度建设
会议提出，发挥好资本市场的枢纽作用，不断强化基础性制度建设，坚决打击各种造假和欺诈行为，放松和取消不适应发展需要的管制，提升市场活跃度。
证监会副主席李超日前表示，证监会将按照已公布的资本市场改革12项重点工作，包括推进注册制改革、提升上市公司质量、改进和强化中介机构服务质量、保护投资者权益、创造更加有利于中长期资金入市的环境等，继续加大推进力度，努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。
近期，监管部门多措并举优化市场环境。比如，明确上市公司发行股份购买资产等重大资产重组活动中，标的资产财务资料隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容的，也应认定为欺诈发行，从而将此前颇受争议的发行股份购买资产造假正式纳入欺诈发行范畴。
分析人士指出，展望未来，新三板精选层推出在即，创业板注册制有望加快落地，均将进一步丰富多层次资本市场建设，扩大直接融资渠道。伴随券商、基金外资股比限制取消和市场国际化程度提高，中长期资金入市渠道将进一步拓宽。
加大宏观政策实施力度
会议要求，加大宏观政策实施力度，稳健的货币政策要更加灵活适度，把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置。
目前，逆周期调节力度已明显加大。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表示，为支持实体经济恢复发展，货币政策仍会继续灵活适度，引导市场利率继续下行，降低企业融资成本，降准、降息仍有空间。
中商智库首席研究员李建军表示，由于疫情影响，一季度经济增长受到影响，因此在宏观政策上的逆周期调节力度和空间会较大。货币政策会确保对市场主体的流动性支持，防范疫情影响下顺周期的信用萎缩。
另外，会议强调，高度重视国际疫情和经济金融形势研判应对，防范境外风险向境内传递。
唐建伟称，如海外疫情出现超预期变化导致全球性金融风险出现，有必要出台相应的稳定资本市场、稳定市场预期的政策。比如，出台鼓励上市公司回购、社保基金增持指数基金等措施恢复市场流动性和信心。
加大中小银行资本补充力度
会议强调，采取多种有效方式加大中小银行资本补充力度，增强抵御风险和信贷投放能力。引导信贷资源更多支持受疫情冲击较大的中小微企业和民营企业。
在此次疫情中，中小银行受疫情影响更明显，更需加大资本补充力度。李建军认为，要进一步发挥中小银行在支持小微企业方面的关键作用，有关部门应加强定向宽松和货币政策传导力度。鉴于中小银行资本实力和风险防控能力都较弱的特点，有关部门会进一步加强资本管理，通过定向降准或特别国债方式补充中小银行资本实力，在支持实体经济恢复的同时，防范潜在金融风险。
国家金融与发展实验室副主任曾刚强调，2020年，政策层面应继续为银行，特别是中小银行资本补充创造良好的外部环境，加强不同监管部门之间的协调，扩大永续债、优先股等创新资本工具发行规模，将发行主体扩展到符合条件的未上市中小银行。
中小微企业和民营企业受疫情影响较大，也是政策发力的重点。对此，有关部门已出台一系列支持政策，多地设立或扩大信贷风险补偿基金。
