证监会副主席李超：全市场推行注册制条件已具备
在10月22日的2020金融街论坛年会上，证监会副主席李超表示，全市场推行注册制的条件已经逐步具备。下一步，证监会将研究制定全市场推广注册制的实施方案。
李超指出，试点注册制平稳推进，形成了从科创板到创业板再到全市场的三步走的改革布局。目前，前两步改革已经落地实施，市场运行总体平稳，改革效果符合预期。
李超介绍，科创板上市公司已经超过180家，IPO融资金额占同期A股的一半，有利推动优质资源向科技创新聚集，一批标杆性的科创企业先后上市，产业集聚品牌示范效应逐步发挥。
李超谈到，注册制改革是资本市场牵一发而动全身的关键改革，同时也要同步对其它基础制度进行改革。这次注册制改革是对股票发行制度的根本性改革，涉及一系列基础制度的优化、完善。所以改革中同步推进了承销、交易、退市、投资者保护等各个环节关键制度的改革创新。改革的系统性、全面性、协同性超过以往。所以改革的效果不能只看发行上市环节，还要看其它基础制度的实施成效。
李超指出，要辩证看待注册制下新股供给和上市公司质量提高之间的关系。过去很长一段时间市场担心新股供给增加会分流股市资金，从本次改革看，注册制下企业发行上市效率明显提高的同时上市公司的整体质量也在稳步提升。
李超谈到，一方面注册制带来了更多源头活水，很大程度上可以避免优质科技企业只能选择境外上市的问题。另一方面在把好上市公司入口的同时畅通了退出渠道，实现了优胜劣汰。科创板创业板改革落地以来也出现了破发增多，定价中枢回归等积极变化，这也反应了市场对这种良性循环的预期。
谈及下一步推进注册制改革的主要考虑，李超表示，通过科创板创业板两个板块的试点，全市场推行注册制的条件已经逐步具备。下一步证监会将扎实稳妥办好注册制改革这件事大事。
一是做好全市场注册制改革的准备，加强科创板、创业板试点注册制各项制度规则运行情况的评估，深入总结试点经验，在此基础上广泛听取各方意见，完善符合我国国情的注册制框架，研究制定全市场推广注册制的实施方案。
二是构建有利于注册制实施的监管体系，要转变监管理念，优化涉及全市场各环节，涵盖各类市场主体的监管机制，加快监管职能转变，提高上市公司持续监管能力，强化中介机构的全流程监管，加大违法违规的惩戒。同时深入推进简政放权，推行权责清单制度。
三是系统推进基础制度改革，坚持以注册制改革为引领，补齐制度短板，稳步推进发行承销交易持续监管、退市、投资者保护等各环节关键制度的创新，补齐制度短版，加快建立更加成熟，更加定型的基础制度体系。
李超强调，注册制改革是一个系统工程，制度机制的磨合市场主体间的有效制衡是一个渐进的过程，也需要进行调试，持续优化。
李超表示：“希望市场各方积极建言献策，客观理性看待新出现的情况和新出现的问题。共同推动注册制改革和资本市场基础制度建设行稳致远。”
