美国放松高技术出口限制 我国产业升级迎来好机遇
美国放松高技术出口限制 我国产业升级迎来好机遇 更新时间：2011-1-2 11:55:01 日前，美国总统奥巴马签署行政令，建立一个跨部门的出口执行协调中心，同时宣布将推出一份新的出口控制清单和许可证政策。这表明，美国酝酿已久的新的出口控制体系已逐步建立，美国高技术出口的大门也将打开。美国此次放松对敏感产品的出口限制，在为自己开辟出口市场的同时，也为中国等发展中国家提供了难得的机遇，我们应该充分利用好这个机会。
美国：扩大技术出口，提振经济
金融危机以来，美国经济的不断下滑已成为不争的事实。从美国近期公布的经济数据看，美国二季度GDP增长率修正值为1.6%，低于2.4%的初值。美国劳工部最新公布的8月非农数据显示，美国非农就业人数在8月减少5.4万人，已连续三个月下降，失业率上升0.1个百分点，达到9.6%，尽管这些数据符合甚至好于预期，但制造业就业人口减少2.7万人，远低于增加1万人的预期。面对持续低迷的经济及即将到来的中期选举，直接刺激经济复苏，创造就业机会，稳定美元币值成为美国政府工作的重中之重，而放松高技术出口管制无疑成为美国扩大出口、增加就业、拉动经济的重要途径和手段。
潜在需求巨大，出口前景乐观。作为拥有最多高技术产品的国家，美国的高技术产品潜在需求巨大。中国美国商会去年对“美国出口管制的影响”的调查显示，美国出口管制政策导致一些美国企业年销售额受损数亿美元，而全部在华美企因出口管制和许可证制度每年损失的销售额和收入更是高达几十亿美元。另外，出口商及众多采购者对美国出口管制的日益不满都从一个侧面反映出了市场对美国高技术产品的巨大需求。
可拉动制造业发展，提高就业水平。高技术产品的生产必然是以制造业为依托，美国制造业由于劳动力成本过高，始终处于规模下滑的趋势。高技术产品出口的增加，必然会对制造业产生强大拉动作用，从而吸收更多的劳动力，缓解美国的就业压力。
可扭转贸易状况，维持美元币值稳定。美国长期的贸易逆差，加之金融危机的影响，使美元不断贬值。不断动荡的汇率使本已脆弱的美国经济“雪上加霜”。根据美国商会预期，出口管制的放松，可能会为美国增加数百亿美元的出口。这样，高技术出口带来的贸易顺差，将会在一定程度上平衡美国的国际收支，维护美元的稳定，为美国经济复苏创造更为稳定的经济环境。
中国：引进技术，优化经济结构
对于中国来说，美国对高技术出口管制的放松无疑为经济结构调整和产业升级提供了前所未有的机遇。充分利用好这个机会，我们就可以借助技术进口取得好的效果。
给予高技术进口政策支持。改革开放以来，我国保持较高的经济增长率，但经济增长都是依靠不断增加的要素投入。由于要素投入边际生产率递减，单纯依靠生产要素投入的经济增长率必然会随着要素密集程度的提高而下降。对于经济增长的诸多研究也证实，推动经济增长的主要因素已由单纯的要素投入增长转变为全要素生产率的提高。全要素生产率是度量用于生产的所有投入要素的综合效果，可以解释经济增长中未归因于要素增加的增长，全要素生产率的增长主要依靠技术的进步。从我国目前的发展状况看，长期的粗放增长导致我国全要素生产率很低，而我国企业的技术创新又因为体制和制度等原因长期受到抑制，短期内快速提高全要素生产率，维持经济快速增长，要求我们充分借助高新技术进口。而这需要从政策上为我国企业的技术进口创造有利环境，一方面支持国内企业引进高技术产品，另一方面鼓励国内企业根据我国国情发展进口技术，使高技术更好地为我所用。
多关注重点技术，优化产业结构。大力发展第三产业是目前我国优化产业结构、转变经济发展方式的重要内容之一。因此，在对高技术进口的选择上，我们应该侧重于电子、通信、航空等需要依靠高技术发展的第三产业，利用好美国在这些产业上的科技及研发双重优势，加快推进我国产业结构的优化升级。此外，对于新能源、新材料等战略产业，我们在技术进口的同时，更要注重加强技术研发合作，在新兴技术研发上争取做到先人一步，为经济发展方式转变提供先进科技支持。
加快人才培养，不断增强自主创新力。与通过外商直接投资引进国外先进技术相比，对高技术产品的进口可以更加直接地发挥高技术对我国经济发展的促进作用。同时，高技术的溢出效应可以推动相关领域科技研发的发展。高技术不断进口带来的竞争效应及其高技术收益的示范效应，也会激励国内企业的自主创新动力，从而提高我国自主创新能力。而这需要我们在加大对知识产权保护的同时，加强对高科技人才的培养，更加充分有效地发挥高新技术的经济促进作用。
优化进口结构，促进国际收支平衡。与美国相反，巨大的贸易顺差一直是我国国际贸易面临的重大问题。通过对高技术产品的进口，我国一方面可以缓解因长期顺差导致的巨额外汇储备压力，另一方面可以优化进口结构，稳定国际收支和人民币币值，为人民币的国际化创造良好条件。
利用市场竞争，提高议价能力。一直以来，我国对高技术都有着很大的进口需求，美国的加入在增加中国进口高技术选择对象的同时，也增加了高技术出口市场的竞争，我们应充分利用这一经济背景，在保证各国平等竞争的基础上，努力掌控我国在高技术进口议价中的主动权，降低进口成本。同时，我们也要加快提升自主创新能力的提高，不断增强我国在高技术产品进口方面的议价能力。
中美可加强技术合作，实现共赢
美国此次放开对部分高技术产品出口的限制，很大程度上是出于重振美国经济的需要。但对于中美两国来说，管制的放松不仅会巩固两国在经贸合作及技术合作上的关系，更会让两国在发展本国经济的同时，获得双赢的结果。
从中美经贸关系看，长期以来造成中美贸易不平衡的一个关键原因是美国对华出口的管制。高技术出口管制的放松，必然会大大缓解中美贸易的不平衡局面，从而改善中美双边贸易关系，减少贸易摩擦，保持两国汇率稳定，这对两国企业来说无疑是一福音。
从中美技术合作看，美国对其高技术更加开放的态度，以及高技术出口带来的巨大利润，会通过降低企业研发风险、提高研发收益而极大地促进本国技术创新，进一步提高美国技术的发展，巩固其在国际市场上的竞争优势。对于中国而言，加强与美国在技术领域的合作，不但会增强自己的科技实力，提高研发水平，而且会使两国在高科技合作的道路上走得更远。
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