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1、《中国法院2021年度案例》之精选案例分析2、拼出“加速度”——红安县冲刺县域经济和高质量发展观察3、红安一季度好项目成群 新动能十足
《中国法院2021年度案例》之精选案例分析
整理：宋志鹏、刘宇星、贺翀、冉旭、尹伊、王雪瑞、俞丽娜
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拼出“加速度”——红安县冲刺县域经济和高质量发展观察
围绕主导产业补链、延链、强链，做强制造业，培育千亿园区；抓牢项目主抓手，持续做大做强经济总量。一个个大项目，正撑起红安县域经济新骨架。
4月13日，在红安新型产业园区项目建设现场，推土机、挖掘机、运料车穿梭不止，建设者们紧张作业，呈现出一片热火朝天的繁忙景象，让人感受到园区项目建设快速推进的强劲脉动。
科技引擎再加速
科技领先，项目为大。
数据显示，“十三五”期间，全县企业投入研发经费10078万元，较2015年增长近5倍，创建省级以上科研平台9个。全县有效发明专利累计68件，万人发明专利拥有量达1.17件。高新技术企业5年三连翻，由2015年底的15家增加至2020年末的46家，高新技术产业总产值占规上工业总产值比重达51.7%。
仅2020年，红安县高新技术企业达到32家、完成当年产值33.93亿元，高新技术产业增加值10.3亿元，占GDP比重达14.7%，高新技术产业对GDP贡献度不断提高。
项目论英雄，一切围绕项目干。
深入推进招商引资“一号工程”，创新招商引资方式，充分发挥红安区位、产业、资源等方面的优势，推进专业招商、协会招商、产业链招商、以商招商，围绕先进制造、文旅康养、建筑建材、现代农业等主攻产业，着力在招大引强上下功夫。总投资1500亿元的恒大文化旅游康养城、投资100亿元的亮剑大别山军事文化旅游区等一批重大项目相继落户。
成功引进特级资质建筑企业——海通建设集团有限公司，实现了特级资质建筑企业“零”的突破。恒大、阳光、长园、雅居乐、好莱客、绿色动力等世界500强企业和上市公司相继入驻。
紧盯国家产业政策和投资方向，聚焦重大产业、基础设施和民生保障等领域加大争资立项力度，谋划“十四五”规划项目731个，总投资6987亿元；谋划县城新型城镇化示范建设项目162个，总投资280亿元；谋划疫后重振“十大工程”项目322个，总投资572.4亿元。
开春以来，武红高速、千川三期等10个十亿元以上重大项目加快推进，新入库重大项目41个，总投资221.6亿元，居全市第一。成功争取京九高铁、沿江高铁经红安并设站，武汉城市圈大通道经红安并设互通，武红高速开工建设，麻竹高速、园阳快线建成通车。
“红安要发扬老区不胜不休的红安精神，围绕五大主攻产业，力争把红安建设成为武汉先进产业转移承接地，并且主动做好与武汉配套的生活、文化服务，把红安建成武汉生活物资的优质供给地和武汉城市圈的‘后花园’。”市委常委、红安县委书记余学武说。
自我加压再发力
两组数据，可见红安县域实力。
2020年完成地区生产总值197.93亿元，同比增长0.2%，成为全省唯一实现正增长的县市；固定资产投资加速回升，增速居黄冈市第一，被评为2020年全省投资和重点项目建设突出贡献县。此外，规上工业增加值增速、社会消费品零售总额增速、地方财政总收入及增速、农村居民人均可支配收入增速等10项主要经济社会发展指标，位居全市前列。
2021年一季度，全县107家规上工业企业，当月产值7.68亿元，同比增长109.53%；累计产值20.27亿元，同比增长99.71%。规上工业增加值增速100.4%，全市排名第一。一季度规上工业产值突破20亿元，实现工业经济“开门红”，达到红安工业经济发展历年来的最高值。
数字背后，有着深层次的思考与开新篇的谋划。
县域发展有短板。产业板块不强，龙头企业不壮，创新驱动不足等问题比较突出。
“一主引领、两翼驱动、全域协同”，湖北区域发展新布局下，红安如何主动作为、乘势而上？
对标省内市州、比照沿海发达县市，标兵在前，追兵在后，红安如何时不我待、开创新局？
红安作答：勇于在区域经济发展甚至湖北经济发展中承担更大责任，自我加压，强化标杆意识，建成南部新城！
“跳出红安看红安、跳出湖北看红安，充分发挥毗邻武汉的区位优势，打武汉牌、建后花园，推动红安发展驶入快车道。”“力争红安发展的速度、质量和效益走在全市乃至全省前列。”
立足县情实际，发挥资源优势，确立先进制造、文旅康养、现代农产品加工、建筑家居、科教服务五大主攻产业，努力走规模化、差异化发展之路。年度新增规上工业企业14家，居全市第一，新培育省级“隐形冠军”企业5家、“两化融合”企业4家。建筑业实现产值62亿元，同比增长130%。国家全域旅游示范区和红色5A级景区创建扎实推进，在建文旅项目达55个，恒大文化旅游康养城、南斗天湖国际旅游区、全国首家萤石矿山公园项目加快推进，华润希望小镇建成运营。
“两红两茶一菜一药”（红苕、红皮花生，高山有机茶、油茶，蔬菜、中药材）等乡村特色产业加快发展，设立2000万元红苕产业发展基金，打造以红苕为主导的“一县一品”，开发“红安苕”系列产品92种，加工转化能力达到18万吨，红安苕产业入选湖北省十大乡村产业，红苕种植面积和产值分别突破10万亩、10亿元，市级以上农业产业化龙头企业增至26家。武汉科技大学城市学院、武汉设计工程学院、湖北士官学院、武汉体育舞蹈艺术学校、武汉北国际育才学校等一批院校相继落户南部新城。
“借船出海”再启航
“引擎”已经准备好，红安“借船出海”的东风已经到来！
制造业，一个地方经济发展的基本盘。
经济发展，产业第一；产业发展，实体经济第一；实体经济发展，制造业第一。
回顾红安十年发展，之所以有现在的经济实力和地位，有一种因子深深植根：强力推动制造业发展。
多年的培育和发展，发展后劲更加充足，在全国涌现了一批细分领域隐形冠军企业群——
2月13日，在湖北荣浩丰纸品有限公司包装盒印刷间里，各生产环节的工作人员正仔细完成每一道工序，力争在最快时间内完成一批订单。公司2017年8月入驻红安新型产业园，主要生产纸箱、纸盒、包装盒、彩色瓦楞等多种包装产品。
该县采取做强做大产业园区、支持发展民营企业、坚持强化项目支撑、加快推进产业融合等“四轮驱动”，推动制造业高质量发展。
3月16日，在红安县新型产业园区湖北万事兴装饰材料有限公司生产现场，一袋袋聚苯乙烯粉末经过一系列工艺加工复合，生产成为具有防火、防潮、隔音、隔热等性能的新型装饰材料——铝塑复合板。
工业兴则红安兴，工业强则红安强。“十三五”期间，红安县抢抓大别山试验区建设机遇，紧扣工业转型升级、产业集群发展主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，强化政策引导扶持、项目合作对接、要素倾斜保障，强力推进“一区三园”建设，全县经济社会发展提速转型，制造业和战略性新兴产业步入跨越发展快车道。
水深则鱼悦，城强则贾兴。“十三五”以来，红安县坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，强服务、保要素、兴产业，全力支持企业发展壮大。随着投资环境的进一步优化，一批批优质企业、一个个重大项目陆续落地，为高质量发展注入新鲜血液。
该县成立了高规格的领导小组，组建了8个方面的工作专班，出台了工作方案。建立领导干部联系制度，建立“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”“五个一”工作机制，大力推行“全程式”“一站式”“保姆式”服务。以“铜锣护航12345”服务品牌为主打，打响优化营商环境的攻坚战、持久战；围绕“高效办成一件事”，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造和系统重构，打通部门之间的信息壁垒，让数据多跑路，让群众少跑腿，打造公平竞争的市场环境、高效便捷的政务环境、公正透明的法治环境、开放包容的人文环境。
如今，放眼红安大地，日新月异的工业园区、落地生根的重大项目、方兴未艾的新兴产业，处处焕发着蓬勃朝气，一幅推动工业经济转型升级、实现高质量发展的画卷徐徐展开。
红安一季度好项目成群 新动能十足
黄冈新闻网（通讯员毛红平） 15日，记者来到红安新型产业园区湖北强大包装实业有限公司，只见车间内机器轰鸣，一条条生产线开足马力，一派繁忙景象，工人师傅们正在加紧赶制年前订单产品。
“目前生产的是贵州的一种香烟包装，1月份的产值预计2000吨，产值4000万元。”公司生产总监祝江涛介绍，2018年，该公司的产值突破2.6亿，税收1200万。2019年第一季度产能预计突破7000吨，产值1个亿，实现第一季度开门红。
湖北强大包装实业有限公司专注于为卷烟企业和烟标印刷厂提供高档包装纸，公司自2011年入驻园区以来，综合产值始终位于园区前列。近年来，该公司不断加大科技投入力度，通过“产能扩充和设备的升级换代”、“产品的换档增量”、“加强人员配备”等具体措施，进一步扩大产能，努力提高生产效率。2019年，该公司增加了2条生产线，预计年产能增加1亿吨，产值提升1.5个亿，奋力实现2019年“开门红”。
挖土机挥臂作业、工程车往来穿梭，冬日的严寒挡不住蓬勃的发展热潮和火热的项目建设热情。
华高电气(湖北)有限公司是该县深入推进实体经济“五个一批”改革，“解困盘活”一批中，新成立的重点企业，由武汉华高创新电力测控有限公司与湖北红安高宏股权投资基金有限公司合作打造，专业生产高压电试验设备和高压电复合绝缘子等设备。
公司签约落户红安后，随即进入绿色审批通道，于2018年下半年顺利投产。经过半年时间的快速发展，企业已建立了具有世界先进工艺水平的从缠绕、机加工、炼胶到胶装工序完整的空心复合绝缘子生产线，拥有先进的理化实验室和各种检测设备及特高压试验大厅，其技术水平在国内居于领先地位。
公司生产经理毛章平介绍：“我们只用了半年时间就顺利投产，正式投产4个月来，我们产值就达到了1500万元。该公司客户遍布美国等全球30多个国家和地区。其中，已为电力和自动化技术全球领先的ABB公司提供了超过20套大中小型的试验设备。”
在园区盈源铝业有限公司，同样感受到深入推进实体经济“五个一批”改革产生的可喜变化和火热的生产气息。
2018年6月，该企业依托由南部新城建设指挥部协调租赁的厂房投入研发生产，其生产的室内外幕墙铝单板、弧形铝单板、蜂窝铝单板等产品畅销浙江、武汉等数十个省份和地区。该企业拥有先进的喷涂生产线，可年产氟碳、聚酯、喷涂铝单板80万平方米以上。面对接连不断的订单，企业开足马力，大干一季度，为实现一季度“开门红”打下坚实基础。马青春说：“投产半年，我们就已经达到了3000万元的产值，展望2019年，我们是满怀信心，计划完成8000万元至1个亿的产值。”
湖北万佳宏铝业股份有限公司董事长王平说：“我们每个月的产能都在2000多吨，一季度接单是两个季度的接单量，我们可以满负荷生产到7月份，1月份产销大概在1800吨左右，产值大概在2500万左右。”
据悉，该公司现拥有11条挤压生产线，2条阳极氧化着色生产线，可提供产品开发、模具设计制造、型材加工、表面处理、技术检测等一条龙服务，能生产各种规格型号的阳极氧化、电泳涂漆、粉末喷涂、隔热、木纹转印等中高档铝合金建筑、装饰、工业铝型材和各种特殊要求用材。
公司引进德国设备和技术，采用自动研发设计自主开发，生产高端的产品，创造自主品牌，全力打造该行业的新标杆，2019年产值将达到4个亿。
1月8日，黄冈市委常委、红安县委书记余学武在首批项目集中开工时要求，按照《红安县“大干一季度 勇夺开门红”行动方案》要求，抓好开工建设一批、技改提升一批、解困盘活一批、复工复产一批、规上工业企业复工五个责任清单落实，全力推进“两闲两低”综合治理。要加强检查督办，跟踪问效，确保2019年各项工作开好局、起好步，实现“开门红”。
红安县聚力重点项目引领高质量发展，按照“重大型、引领型、基地型”项目优先的原则，论证遴选重点项目。截止目前，红安新型产业园区落户企业465家，协议投资额突破2000亿元，投产企业278家，其中规上企业100家，高新技术企业35家，高新技术产品73个。
